橫縣人民政府關于橫縣富民運輸有限責任公司“2·18”一般道路交通事故結案的通知

發布時間:2019-09-15 10:34  來源: 橫縣人民政府辦公室   

各有關單位:

2019年2月18日3時52分許,橫州鎮長安路金盟沙場段發生一起道路交通事故,造成1人死亡,直接經濟損失約23萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故調查報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關規定,縣人民政府于4月2日批準成立了橫縣富民運輸有限責任公司“2·18”一般道路交通事故調查組(以下簡稱事故調查組),事故調查組由縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局、人力資源和社會保障局和縣總工會等部門人員組成,縣紀委監委派員參加了事故調查工作。事故調查組依法開展事故調查工作,經調查取證,查明了事故發生的經過、原因、分清了事故責任,并對事故單位及有關責任人員提出處理建議和防范措施,形成了事故調查報告,并經第十七屆橫縣人民政府第91次常務會議審議通過。現將事故結案的有關事項通知如下:

一、同意事故調查報告對事故原因的分析和事故性質的認定。橫縣富民運輸有限責任公司“2·18”一般道路交通事故是一起生產安全責任事故。

二、同意事故調查報告對事故責任認定和事故責任者、監管責任單位的處理建議。并做出如下決定:

(一)對事故責任者的責任認定和處理

1.宋世均,桂ATH267小型客運出租汽車駕駛人,未按操作規范安全駕駛,其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款“機動車上道路行駛,不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段,應當保持安全車速。”的規定。根據《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規定,宋世均涉嫌交通肇事罪,移交司法機關依法對其進行處理。

2.梁毅,作為橫縣富民運輸有限責任公司主要負責人,對公司的管理力度不夠,沒有嚴格督促公司執行“嚴禁運營車輛超速行駛管理制度”和“GPS值班監控管理規定”的相關規定,沒有督促公司進一步完善駕駛員管理制度,對未如實記錄駕駛員違法違章行為的問題失察。該行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第五款“督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患。”的規定,對事故的發生負有領導責任,由縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一款“發生一般事故的,處上一年年收入百分之三十的罰款”的規定進行行政處罰

(二)對事故責任單位的責任認定及處理

橫縣富民運輸有限責任公司是安全生產管理的主體責任單位。該公司不嚴格落實執行安全管理制度,對駕駛員監督管理工作考核管理措施不力:一是沒有嚴格執行“嚴禁運營車輛超速行駛管理制度”和“GPS值班監控管理規定”的有關規定,未能及時督促桂ATH267車輛駕駛員做到安全駕駛嚴禁超速的有關規定;未對違章駕駛的行為如實記錄;未能依據法律規定道路通行最高限速標準,及時調整GPS系統的預警基準數據。二是企業疏于管理,跟蹤監管不到位,排查和消除安全隱患措施不力,致使事故責任人在未取得從業相關證件情況下,駕駛企業營運車輛上路行駛。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十九條第二款“生產經營單位應當建立相應的機制,加強對安全生產責任制落實情況的監督考核,保證安全生產責任制落實”的規定,由縣應急管理局依照《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第一款“發生一般事故的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款”進行行政處罰

(三)對事故監管單位的責任認定及處理

縣交通運輸局對橫縣富民運輸有限責任公司落實安全生產主體責任的督檢不足,對該公司駕駛員管理制度不完善,執行不嚴格的問題失察,對事故發生負有監管不到位的責任,責成縣交通運輸局向縣人民政府作出書面檢查。

三、同意事故調查報告提出的防范措施

1.責令橫縣富民運輸有限責任公司加強本單位的安全生產管理,嚴格執行和落實好安全生產各項管理制度,認真分析事故原因,吸取事故教訓

一要加強駕駛員考核監管工作,完善管理機制,對駕駛員違法違規頻次進行統計和考核管理,加大對存在違法違規駕駛行為的處罰力度,認真排查和杜絕證照不齊全或年審過期的駕駛行為,嚴厲打擊違規駕駛。                                      

二要加強安全培訓教育,提高公司全體管理人員責任感,進一步強化駕駛員安全意識。

三要加強安全隱患排查治理工作,使用更先進GPS衛星定位監控系統提升隱患排查治理能力。加快車載4G設備安裝,實現對車輛實時視頻監控功能,對駕駛員的違法違規行為、不良駕駛習慣進行監控,及時糾正各種不良駕駛行為,全面對GPS系統預警基準數據進行排查和更新,有效預防事故的發生。

2.責成縣交通運輸局進一步加強道路運輸行業安全監管工作,督促轄區內道路運輸企業切實履行安全生產主體責任。組織客運企業開展安全生產宣傳教育活動,強化安全駕駛意識;要督促道路運輸企業加強安全生產責任制落實和安全隱患排查治理,督促企業做到查出隱患,及時整治。


附件:《橫縣富民運輸有限責任公司“2·18”一般道路交通

      事故調查報告》





                                  201994

橫縣富民運輸有限責任公司“2·18”一般道路交通事故調查報告


2019年2月18日3時52分許,橫州鎮長安路金盟沙場段發生一起道路交通事故,造成1人死亡,直接經濟損失約23萬元。

根據《中華人民共和國安全生產法》和《生產安全事故調查報告和調查處理條例》(國務院令第493號)等有關規定,縣人民政府于4月2日批準成立了橫縣富民運輸有限責任公司“2·18”一般道路交通事故調查組(以下簡稱事故調查組),事故調查組由縣應急管理局、縣交通運輸局、縣公安局、人力資源和社會保障局和縣總工會等部門人員組成,縣紀委監委派員參加了事故調查工作。事故調查組依法開展事故調查,經調查取證,查明了事故發生的經過、原因、分清了事故責任,并對事故單位及有關責任人員提出處理建議和防范措施。現將事故調查情況報告如下:

一、事故經過及善后處置情況

2019年2月18日3時52分許,宋世均駕駛車牌號為桂ATH267的小型客運出租汽車沿長安路由橫州往謝圩方向行駛,行駛至橫縣橫州鎮長安路金盟沙場路段時,由于宋世均超速行駛,遇見行人未能及時避讓,致使所駕車輛車頭與同向行進、占用道路撿拾塑料瓶的行人(無名氏) 發生碰撞,造成行人(無名氏)當場死亡,車輛受損。橫縣富民運輸有限責任公司接到事故報告后,立即啟動應急預案,同時迅速組織公司相關人員趕赴事故現場配合交警部門開展現場維護和救援處置工作。

目前,事故善后已經處理完結,因未能找到死者家屬,未進行民事賠償,事故責任人宋世均已向公司交納事故責任處罰款0.8萬元,當前因涉嫌交通肇事罪被公安部門刑拘。

二、縣公安交警大隊對事故直接原因和責任認定情況

《道路交通事故認定書》(第4501271201900000471號),對當事人導致交通事故直接原因及責任作如下認定:1、宋世均駕駛機動車夜間上道路行駛超過限速標志標明的最高時速,其交通行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款“機動車上道路行駛,不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段,應當保持安全車速。”,過錯嚴重,作用較大,根據《道路交通事故處理程序規定》第六十條第一款第(二)項之規定,宋世均承擔事故的主要責任。2、行人(無名氏)在沒有劃分非機動車道和人行道的道路上未靠右側行走,其交通行為違反了《廣西壯族自治區道路交通安全條例)第三十條第三款“在沒有劃分非機動車道和人行道的道路上,機動車和行人應當在道路兩側通行。通行寬度從道路(不含路肩)右側邊緣線算起,行人不得超過1米,電動自行車,自行車不得超過1.5米,畜力車不得超過2.6米,其他非機動車不得超過2.2米。”,過錯較輕,作用較小,根據《道路交通事故處理程序規定》第六十條第一款第(二)項之規定,行人(無名氏)承擔事故的次要責任。

三、事故相關情況

(一)事故車輛駕駛人情況

宋世均,是桂ATH267小型客運出租汽車的駕駛人,男,40歲,南寧市橫縣橫州鎮宋村村委嶺頭村人。駕駛證證號:452122197901030313,駕駛證準駕 “C1D”類車型,初次領證日期為2012年12月12日,有效期至2022年12月12日。

從業資格證、企業準駕證:事故發生前,宋世均未取得行業從業資格證書和企業準駕證書。

事發前三個月的安全培訓學習情況:根據橫縣富民運輸有限責任公司安全學習工作會議簽到表,事故發生前宋世均以駕駛員身份參加由公司組織召開的2018年10月、11月、12月的安全學習例會。

(二)事故造成人員傷死亡情況

行人(無名氏),女,約43歲,在事故中當場死亡。

(三)事故車輛相關情況

桂ATH267號大眾小型轎車,車輛顏色為藍色,注冊登記所有人為橫縣富民運輸有限責任公司,車輛使用性質為出租客運,該車核載人數5人,發生事故時,實載1人。

1車輛證照有效期情況:車輛行駛證年審有效期至2019年9月,營運證有效期為2019年9月30日;

2. 車輛維護保養情況:二級維護按期完成,最近一次二級維護日期為2018年9月26日。

3. 車輛保險情況:購買交強險,第三者險100萬元。

4. GPS監控系統設備使用情況:桂ATH267安裝有北斗2 G衛星定位監控終端,根據車輛運行軌跡回放圖及數據顯示,事發時系統正常運行,監控系統記錄到最后的三個時速為74.1km/h、70.4km/h、59.3km/h。

(四)事故發生單位情況

橫縣富民運輸有限責任公司,該公司是桂ATH267小型客運出租車的車屬單位,注冊地為橫縣橫州鎮海棠路227號,法定代表人:梁毅,《營業執照》統一社會信用代碼91450127745113747L,道路運輸經營許可證號:桂交運管許可南字450127502001號。許可經營范圍:客運出租車、班車客運(縣內)、包車客運(縣內、縣際)、非定線旅游(縣內)。證件有效期:2018年03月24日至2022年03月23日。

(五)事故道路情況

事故發生地點位于長安路,橫州鎮往謝圩方向金盟沙場路段。該路段系機非混合水泥道路,路面平直,呈東西走向,東往謝圩方向,西往橫州方向,道路中心有黃色雙實線分隔,雙向四車道,各車道有白色虛線分隔,該路段限速50km/h事故發生時,為下雨天氣,路面濕滑。

(六)監管部門監管情況

縣交通運輸局是橫縣富民運輸有限責任公司的行業主管部門,對該公司日常的道路運輸等方面進行監督管理,負有行業監管職責。橫縣公安局交通管理大隊負責發生事故路段的路面交通安全秩序的執法管理。

四、事故原因及性質

(一)直接原因

宋世均駕駛車牌號為桂ATH267的小型客運出租汽車上路行駛,超過限速標志標明的最高時速,致所駕駛車輛與行人發生碰撞,是導致事故發生直接原因。

(二)間接原因

1橫縣富民運輸有限責任公司,不嚴格落實執行公司有關安全管理制度,對駕駛員監督管理不到位、管理措施不力,表現在:

一是沒有嚴格執行“嚴禁運營車輛超速行駛管理制度”和“GPS值班監控管理規定”,即是做到“嚴禁超速行駛、夜間行駛速度不得超過日間限速的80%;GPS值班監控崗位必須嚴格按動態監控的操作規程及時糾正營運車輛的超速行為;企業依據法律規定道路通行最高限速標準,對違法、違規行為及時通過監控平臺短信、語音功能或電話給予警告和糾正,并錄入安管系統,做好相關記錄。”的規定。具體表現是未能及時督促桂ATH267車輛駕駛員做到安全駕駛嚴禁超速的有關規定;未對違章駕駛的行為如實記錄;未能依據法律規定道路通行最高限速標準,及時調整GPS系統的預警基準數據,事發路段最高限速為50km/h,事發前企業對該路段設定GPS預警基準速度為70km/h。

二是對駕駛員監督管理、跟蹤監管工作不到位,采取措施不嚴。“駕駛員管理制度”規定駕駛員聘用準入條件應持有與所駕車型相符的有效《駕駛證》、《從業資格證》等相關證件,企業在知情宋世均未取得從業相關證件下,疏于跟蹤管理,制止違規駕駛措施不嚴,未能及時排查、消除安全隱患。

2. 縣交通局對管轄的道路運輸企業監管措施和力度不夠,沒有嚴格督促橫縣富民運輸有限責任公司開展安全隱患排查自查自報工作。

(三)事故性質認定

經調查認定,橫縣富民運輸有限責任公司“2·18”一般道路交通事故是一起生產安全責任事故。

五、對相關責任人和責任單位的處理建議

1宋世均,桂ATH267小型客運出租汽車駕駛人,駕駛機動車夜間上道路行駛超過限速標志標明的最高時速,其交通行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十二條第一款“機動車上道路行駛,不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段,應當保持安全車速。”,過錯嚴重,作用較大,根據《道路交通事故處理程序規定》第六十條第一款第(二)項之規定,宋世均涉嫌交通肇事罪,建議移交司法機關依法對其進行處理。

2梁毅,作為橫縣富民運輸有限責任公司主要負責人,對公司的管理和力度不夠,沒有嚴格督促公司執行“嚴禁運營車輛超速行駛管理制度”和“GPS值班監控管理規定”的相關規定,即是做到“嚴禁超速行駛、夜間行駛速度不得超過日間限速的80%;GPS值班監控崗位必須嚴格按動態監控的操作規程及時糾正營運車輛的超速行為;企業依據法律規定道路通行最高限速標準,對違法、違規行為及時通過監控平臺短信、語音功能或電話給予警告和糾正,并錄入安管系統,做好相關記錄。”,致使桂ATH267小型客運出租汽車夜間在道路上超速行駛的行為得不到及時發現糾正,該行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十八條第五款“督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患。”的規定,對事故的發生負有管理不到位責任,建議由橫縣應急管理局依照有關法律法規進行處理。

3橫縣富民運輸有限責任公司是安全生產管理的主體責任單位。該公司不嚴格落實執行安全管理制度,對駕駛員監督管理考核工作的管理措施不力,表現在:一是沒有嚴格執行“嚴禁運營車輛超速行駛管理制度”和“GPS值班監控管理規定”的有關規定,未能及時督促桂ATH267車輛駕駛員做到安全駕駛嚴禁超速的有關規定;未對違章駕駛的行為如實記錄;未能依據法律規定道路通行最高限速標準,及時調整GPS系統的預警基準數據。二是企業疏于管理,跟蹤監管不到位,排查和消除安全隱患措施不力,致使事故責任人在未取得從業相關證件情況下,駕駛企業營運車輛上路行駛。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第十九條第二項“生產經營單位應當建立相應的機制,加強對安全生產責任制落實情況的監督考核,保證安全生產責任制落實”的規定,對事故負有管理不到位責任。建議由縣應急管理局依照有關法律規定處理。

4縣交通運輸局對管轄的道路運輸企業監管措施和力度不夠,對橫縣富民運輸有限責任公司落實安全生產主體責任的督檢不足,對該公司駕駛員管理制度不完善,執行不嚴格的問題失察,對事故發生負有監管不到位的責任,建議縣交通運輸局向縣人民政府作出書面檢查。

六、事故防范措施

1責令橫縣富民運輸有限責任公司加強本單位的安全生產管理,嚴格執行和落實好安全生產各項管理制度,認真分析事故原因,吸取事故教訓:

一要加強駕駛員考核監管工作,完善管理機制,對駕駛員違法違規頻次進行統計和考核管理,加大對經常出現違法違規駕駛行為現象的駕駛員的處罰,認真排查證照不齊全或年審過期的駕駛員,嚴厲打擊違規駕駛。

二要加強安全培訓教育,提高公司全體管理人員責任感,進一步強化駕駛員安全意識。

三要加強安全隱患排查治理工作,使用更先進GPS衛星定位監控系統提升隱患排查治理能力。加快車載4G設備安裝,實現對車輛實時視頻監控功能,對駕駛員的違法違規行為、不良駕駛習慣進行監控,及時糾正各種不良駕駛行為,及時對GPS系統預警基準數據排查和更新,有效預防事故的發生。

責令縣交通運輸局加強道路運輸行業安全監管工作,督促轄區內道路運輸企業切實履行安全生產主體責任。加強督促道路運輸企業定期開展安全生產隱患排查治理,督促企業做到查出隱患,及時整治